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清朝反邪教立法及啟示

2014-05-12 00:00:00
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        清代是我國古代反邪教立法最為豐富的朝代。邪教捏造謠言,煽動反清情緒,甚至起而反清。邪教問題成為清代最大的、最難解決的社會問題之一。清政府的反邪教立法主要有:

      一是對正統宗教以外的各類民間宗教實行教禁。順治三年(1646年)有人奏稱:“近日異端蜂起,有白蓮、大成、混元、無為等教。種種名色,以燒香禮懺,煽惑人心。因而或起異謀,或從盜賊,此真奸民之尤者者也。”清政府借用《大明律》中有關禁止師巫邪術的律文,嚴厲禁止、鎮壓邪教。順治四年(1647年)頒行的《大清律集解附例》“禁止師巫邪術”條規定:“凡師巫假借邪神,書符咒水,扶鸞禱圣,自號端公、太保、師婆(名色);及妄稱彌勒佛、白蓮社、明尊教、白云宗等會,一應左道異端之術;或隱藏圖像,燒香惑眾,夜聚曉散,佯修善事,煽惑人民;為首者,絞(監候);為從者,各杖一百,流三千里。”

      二是將私習邪教正式入罪,加大對反邪教法執法瀆職懲罰力度。清政府根據反邪教實踐需要,不斷加大對邪教犯罪的打擊力度。順治十三年(1656)諭令禮部“大揭榜示”,對仍習“邪教”者,從嚴從重處罰;對于查處“邪教”不力的官員,責令禮部參奏處治。該上諭是:“朕惟治天下,必先正人心;正人心,必先黜邪術。儒、釋、道三教并垂,皆使人為善去惡,反邪歸正,遵王化而免禍患。此外,乃有左道惑眾,如無為、白蓮、聞香等教名色,邀集結黨,夜聚曉散。小者貪圖財利,恣為奸淫;大者招納亡命,陰謀不軌。無知小民,被其引誘,迷惘癲狂,致死不悟。歷考往代覆轍昭然,深可痛恨。向來屢行禁飭,不意余風未殄,墮其邪術者,實繁有徒。京師輦轂重地,借口進香,張幟鳴鑼,男女雜杳,喧填衢巷,公然肆行無忌。若不立法嚴禁,必為治道大蠹。雖倡首奸民,罪皆自取,而愚蒙陷網,罹辟不無可憫。爾部大揭榜示,今后再有踵行邪教,仍前聚會、燒香、斂錢、號佛等事,在京著五城御史及地方官,在外著督撫按道有司等官,設法緝拿,窮究奸狀,于定律外,加等治罪,如或徇縱養亂,爾部即指參處治。”

      三是用立法形式督促政府官員治理邪教。康熙五年開始制定對官員治理教門的獎懲辦法,規定:“凡邪教惑眾,在京五城御史,在外督撫,轉行各地方官嚴禁查拿。如不行查拿,督撫等徇屁不參事發,在內該管員每案罰俸三月,在外州縣官降二級調用,督撫罰俸一年。”康熙五十年規定: “各處邪教,令該督撫嚴行禁止。若地方官不行嚴查,或別處發覺者,將地方官及該督撫,一并嚴行查處。”雍正十一年,清廷修訂律例,規定:“凡有奸匪之徙將各種避刑邪術私相傳習者,為首教授之人,擬絞監獄,為從學習之人,杖一百,流三千里。”

      四是加大邪教犯罪刑事打擊的力度。乾隆朝對秘密教門加大了打擊力度,開始把“倡立邪教,傳徒惑眾滋事”等列入比照謀反大逆及謀叛定罪條款,規定:“有人本愚妄,或希圖誆騙財物,興立邪教名目;或挾仇恨編造邪說,煽惑人心,種種情罪可惡” ,則照反逆定罪。如果“興立邪教,尚未傳徒惑眾及編造邪說,尚未煽惑人心”,則比照謀叛定罪。“謀反”、“謀大逆”、“謀叛 ”為“十惡不赦”之罪,其中謀反大逆為“十惡”之首,處以凌遲極刑,并要株連九族。乾隆五十八年規定:“燒香集徒為從者,發邊遠充軍。”嘉慶十九年規定:“刑部奏準定例,嗣后紅陽教及各項教會名目,拜師授徒,即遵照安杰案內奉諭旨,發往烏魯木齊為奴。”“未傳徒者,俱發邊遠充軍。又,一應左道異端,鄰甲知情不舉,照違制律治罪,并照例刺字。”這些處罰比順治時期《大清律》中的規定明顯加重。

      清朝的反邪教立法是在特定歷史條件下形成的,盡管其有時代的局限性和不足之處,但其卻有科學進步的方面,對今天我們反邪教治理有積極意義。

       幾點啟示:

      1.促進立法系統化,強化官員治理邪教的責任感。將現有分散在憲法、刑法、社會治安管理條例中零散的有關反邪教的法律法規整合起來,制定系統專門反邪教法律。在法律中明確各級反邪教部門及有關人員責任,獎懲結合,可有效防止在反邪教工作中發生瀆職、失職行為。

      2.加強對正統宗教和信仰組織的管理,防止其邪教化。清代繼承《大明律》的反邪教法律規范,嚴禁正統宗教以外各類民間宗教的設立、傳教、習教、集體宗教活動和正統宗教以外各類邪經邪像私藏行為。我們可以通過建立健全反邪教行政管理體制,有效避免宗教搖擺于正邪之間或邪教化的風險。

      3.加大刑罰處罰力度。清代邪教犯罪比照謀反大逆及謀叛定罪處罰,顯然處罰是很重的。現行的刑法第300條規定:對組織和利用會道門、邪教組織或利用迷信破壞國家法律、行政法規實施的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節特別嚴重的,處七年以上有期徒刑。我們可以探索在原規定的基礎上,適當提高起刑點,增加無期徒刑、死刑等刑種,使反邪教刑事立法更完備。
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